I. Введение

Программа развития ресурсоэффективности Национального исследовательского Томского политехнического университета (ТПУ) на период 2013–2018 гг. (далее - Программа) является основополагающим документом, утверждаемым Ученым советом ТПУ, направленным на формирование системного подхода и культуры ресурсоэффективности в научной, образовательной и социальной сферах деятельности университета мирового уровня, ориентированного на кадровое обеспечение и разработку технологий для ресурсоэффективной экономики.

Программа базируется на следующих нормативных актах и документах:

• Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

• Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

• Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.

• Концепция развития исследовательской и инновационной деятельности в российских вузах.

• Стратегия развития Томской области до 2020 года.

• Программа развития ГОУ ВПО «Томский политехнический университет» на 2009–2018 гг.

• Комплексная программа развития Национального исследовательского Томского политехнического университета на 2011 – 2015 годы.

• Программа Национального исследовательского Томского политехнического университета по повышению эффективности бюджетных и внебюджетных расходов на период до 2013 г.

• Целевая программа «Энергосбережение в ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» на период 2010–2018 гг.».

• Инициатива «Ресурсоэффективная Европа», реализуемая в рамках стратегии «Европа 2020».

Программа дополняет и совершенствует ключевые положения Программы развития ТПУ как Национального исследовательского университета и Комплексной программы развития ТПУ в сфере ресурсоэффективности.

Важнейшим результатом реализации Программы станет развитие ТПУ как исследовательского университета ресурсоэффективных технологий, конкурентоспособного на глобальном уровне и потенциально способного закрепится в рейтинге ТОР-100 лучших университетов мира. 

II. Концепция развития университета на период 2013–2018 гг.

Глобальными вызовами, стоящими перед мировым сообществом в настоящее время, являются:

• Изменение климата.

• Старение населения и проблемы здравоохранения.

• Продовольственная безопасность в глобальном масштабе.

• Терроризм, угроза ядерной катастрофы.

• Загрязнение окружающей среды.

Новый подход, основанный на понятии ресурсоэффективности в широком смысле этого слова, позволяет создать общие механизмы противостояния вышеперечисленным вызовам.

Значимость ресурсоэффективности является следствием принципа устойчивого и эффективного использования ресурсов, потребления и производства. Переход к ресурсоэффективной экономике зависит от решения принципиальной задачи по выработке подходов, позволяющих сократить использование ресурсов при производстве и потреблении и обеспечить их воспроизводство. Ресурсоэффективность становится наиболее важным фактором устойчивого экономического роста. Подтверждением этому выводу служит политика наиболее развитых стран, проводимая в данной области. Например, с 2010 года идея ресурсоэффективности становится приоритетной для стран Европейского Союза (ЕС). Стратегия «Европа 2020» определяет следующие основные факторы укрепления экономики стран ЕС:

• Разумный рост: развитие экономики, основанное на знаниях и инновациях.

• Устойчивый рост: создание экономики, основанной на целесообразном использовании ресурсов, экологии и конкуренции.

• Всеобъемлющий рост: способствование повышению уровня занятости населения, достижение социального и территориального согласия.

Низкая эффективность использования ресурсов снижает конкурентоспособность российской промышленности и негативно влияет на уровень жизни в нашей стране. Национальный масштаб этой проблемы обусловлен несовершенством технологических и управленческих процессов, износом материально-технической базы, отсутствием традиций ресурсосбережения, укоренившимися представлениями о «неисчерпаемости» ресурсов. Преодоление сложившегося отставания от стран ЕС, особенно за последние два десятилетия, и успешное инновационное развитие России в рамках шестого технологического уклада требуют кардинальной технологической модернизации отечественной экономики, обеспечиваемой, с одной стороны, подготовкой кадров с новыми компетенциями, а с другой – формированием в системе высшего образования центров инновационных идей и технологий. Такими центрами, в первую очередь, должны стать ведущие российские университеты мирового уровня.

Ключевым шагом в преодолении отставания в области ресурсоэффективности должно стать формирование в рамках ТПУ системного подхода к проблематике эффективного использования ресурсов, призванного обеспечить продуцирование, концентрацию и распространение культуры, знаний и технологий ресурсосбережения. ТПУ предстоит достичь уровня подготовки профессиональной элиты и научных исследований в соответствии с мировыми стандартами и стать интеллектуальным центром высокотехнологичного сектора развития экономики страны, что соответствует заявленной в миссии университета цели - повышению конкурентоспособности России. 

III. Приоритетные направления развития университета

Согласно Программе развития ТПУ как национального исследовательского университета в вузе сформированы следующие приоритетные направления развития (ПНР):

• Рациональное природопользование и глубокая переработка природных ресурсов.

• Традиционная и атомная энергетика, альтернативные технологии производства энергии.

• Нанотехнологии и пучково-плазменные технологии создания материалов с заданными свойствами.

• Интеллектуальные информационно-телекоммуникационные системы мониторинга и управления.

• Неразрушающий контроль и диагностика в производственной и социальной сферах.

Общим для всех ПНР является нацеленность на решение проблем в сфере ресурсоэффективности. В разработках ученых ТПУ ресурсоэффективная тематика играет ключевую роль. В университете действует сеть инновационных научно-образовательных центров и международных лабораторий, ориентированных на решение проблем повышения ресурсоэффективности. Университет сотрудничает с мировыми ведущими центрами в этой области.

IV. Цель и задачи Программы

Глобальная цель Программы развития ресурсоэффективности на период 2012 – 2018 гг. сформирована на основе прогноза экспертов о состоянии и запасах основных ресурсов, структурных изменениях производства, науки, образования и культуры в шестом технологическом укладе, темпах становления инновационной экономики России.

Задачи Программы: 

Анализ условий и факторов, оказывающих существенное влияние на высшее профессиональное образование, и общественная экспертиза проекта Программы позволили сформировать следующие основные направления деятельности на 2013–2018 гг.:

• Обеспечение инновационного прорыва в области подготовки кадров для ресурсоэффективной экономики;

• Развитие инфраструктуры научно-исследовательской деятельности, предоставляющей широкие возможности для разработки и коммерциализации ресурсоэффективных технологий по ПНР ТПУ;

• Формирование культуры ресурсоэффективности у сотрудников и студентов ТПУ;

• Позиционирование ТПУ в группе лидирующих университетов мира, в том числе в «зеленом» секторе глобальной системы высшего образования;

• Создание в университете комфортной социокультурной среды и условий для развития личности.

Достижение поставленных целей зависит от реализации объединенных глобальной целью взаимоувязанных блоков задач и мероприятий, направленных на выполнение показателей результативности Программы, включающих в себя в том числе:

• Доля ресурсоэффективных разработок среди всех фундаментальных и прикладных исследований, проводимых в университете - 90%;

• Количество статей по теме ресурсоэффективности в научной периодике, индексируемой иностранными и российскими организациями (Web of Science, Scopus, РИНЦ) - 2000;

• Число магистерских программ уровня «Двойной диплом» по ресурсоэффективной тематике – 3;

• Сумма затрат на энергопотребление университета в 2018 году на 18%  меньше, чем в 2012 году;

• «Полигон апробации и внедрения ресурсоэффективных технологий» на базе одного из корпусов университета;

• Доля альтернативных источников энергии в общей энергопотребности энергоэффективного корпуса (полигона) – не менее 10%.

V. Структура Программы

Программа развития ресурсоэффективности ТПУ на период 2013–2018 гг. построена на принципах системы сбалансированных показателей и состоит из семи блоков задач стратегического развития:

• Образование.

• Наука.

• Развитие кадрового потенциала.

• Совершенствование системы управления университетом.

• Инфраструктура и кампус.

• Позиционирование ТПУ.

• Социальное развитие.

Достижение целей Программы задается ключевыми индикаторами каждого блока задач, которые в долгосрочной перспективе выступают в качестве отличительных характеристик и прообраза высшего учебного заведения мирового уровня, к которому стремится университет.

Следующий уровень декомпозиции Программы – тактические мероприятия, разработанные управлениями и структурными подразделениями университета.

Мероприятия, в свою очередь, содержат ключевые проекты, направленные на решение задач, стоящих перед университетом в краткосрочной и среднесрочной перспективе и обусловленных внутренними и внешними вызовами. Показателями результативности служат индикаторы мероприятий блоков задач Программы.

Ключевые индикаторы развития университета к концу 2018 г., позволяющие ТПУ достичь лидерства в этой сфере приведены в табл. 1.

Таблица 1. Ключевые индикаторы Программы

 Таблица 2. План достижения заявленных ключевых индикаторов развития университета 2013–2018 гг.

Таблица 3. Ключевые индикаторы развития университета к 2018 г. по основным направлениям деятельности ТПУ

Управление Программой осуществляет Координационный совет по управлению Программой. Председатель совета – ректор университета.

Ответственность за оперативное управление и анализ эффективности реализации Программы несет секретариат Программы. Руководитель секретариата – начальник Управления программ развития.

Распределение бюджетных и внебюджетных средств между блоками Программы осуществляется Координационным советом в соответствии с консолидированным бюджетом университета. 

VI. Блоки мероприятий

Блок 1. «Образование»

Ответственный за выполнение задач блока – проректор по образовательной деятельности (ОД) Боровиков Ю.С.

Мероприятие 1.1. Отв. – проректор по ОД Боровиков Ю.С.

Мероприятие 1.2. Отв. – зам. проректора по ОД Соловьев М.А. 

Цели блока

• Подготовка высококвалифицированных специалистов для разработки и реализации ресурсоэффективных технологий.

• Создание образовательной среды мирового уровня и генерация профессиональной элиты в области ресурсоэффективных технологий путем расширения магистерской подготовки в партнерстве с ведущими университетами и промышленными предприятиями.

• Развитие материально-технической, учебно-методической и информационной базы учебного процесса ТПУ по ресурсоэффективной тематике.

Индикаторы реализации мероприятий блока 1

Блок 2. «Наука»

Ответственный за выполнение задач блока – проректор по НРиИ Дьяченко А.Н.

Мероприятие 2.1. Отв. – проректор по НРиИ Дьяченко А.Н.

Цели блока

• Создание современной инфраструктуры научной и инновационной деятельности в области ресурсоэффективности.

• Генерация профессиональной элиты в области ресурсоэффективных технологий путем подготовки кадров высокой и высшей квалификации в партнерстве с ведущими университетами и промышленными предприятиями.

Индикаторы реализации мероприятий блока 2

Блок 3. «Развитие кадрового потенциала»

Ответственный за выполнение задач блока – начальник УРП Прощаева Н.В.

Мероприятие 3.1. Отв. – начальник УРП Прощаева Н.В.

Цель блока

• Создание эффективной системы формирования кадрового потенциала ТПУ, способного обеспечить становление университета как национального исследовательского университета ресурсоэффективных технологий.

Индикаторы реализации мероприятий блока 3

Блок 4. «Совершенствование системы управления университетом»

Ответственный за выполнение задач блока – зам. начальника УПР Замятин С.В.

Мероприятие 4.1. Отв. – зам. начальника УПР Замятин С.В.

Цели блока

• Повышение эффективности организационной структуры университета, управления и финансовых процессов.

• Разработка методологии эффективного распределения ресурсов для достижения стратегических целей университета.

• Совершенствование системы мотивации и вознаграждения результативности для повышения эффективности работы сотрудников университета.

Индикаторы реализации мероприятий блока 4

Блок 5. «Инфраструктура и кампус»

Ответственный за выполнение задач блока – проректор по АХиСР Ведяшкин М.В.

Мероприятие 5.1. Отв. – проректор по АХиСР Ведяшкин М.В.

Мероприятие 5.2. Отв. – главный инженер Варламов В.А.

Цель блока

• Создание комфортной и ресурсоэффективной среды для работы и отдыха сотрудников и студентов университета.

Индикаторы реализации мероприятий блока 5

Блок 6. «Позиционирование ТПУ»

Ответственный за выполнение задач блока – и.о. начальника УКомП Кирьянова Л.Г.

Мероприятие 6.1. Отв. – и.о. начальника УКомП Кирьянова Л.Г.

Мероприятие 6.2. Отв. – директор ЦМИР УПР Чубик М.П. 

Цель блока

• Формирование имиджа и продвижение ТПУ как университета мирового уровня.

Индикаторы реализации мероприятий блока 6

Блок 7. «Социальное развитие»

Ответственный за выполнение задач блока – проректор по АХиСР Ведяшкин М.В.

Мероприятие 7.1. Отв. – зам. проректора по АХиСР Сон Д.В.

Цель блока

• Формирование культуры ресурсоэффективности в среде сотрудников и студентов университета.

Индикаторы реализации мероприятий блока 7

VII. Этапы реализации программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2013 по 2018 гг. в один этап. 

VIII. Финансирование Программы развития ресурсоэффективности на период 2013 – 2018 гг.

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с прогнозом бюджета на 2013–2018 гг. Корректировка бюджета Программы осуществляется в соответствии с корректировкой консолидированного бюджета университета.

Финансирование Программы на 2013–2018 гг. (тыс. руб.)*

*– финансирование Программы может быть изменено в соответствии с бюджетом университета.

IX. Ожидаемые результаты

Предварительная оценка ожидаемой социально-экономической эффективности Программы базируется на системе основных целевых индикаторов и показателей деятельности ТПУ. Указанная система позволяет оценить ход и результативность решения поставленных задач.

Реализация Программы окажет значительное влияние на социально-экономическое развитие России.

Ресурсоэффективные технологии, полезные свойства которых дают значимый мультипликативный эффект и проявляются в течение длительного времени, отличаются инновационным характером. Их включение в цепочки производства ведет к увеличению темпов экономического роста, повышения качества жизни. Поэтому Программа развития ресурсоэффективности ТПУ, носит долгосрочный характер вследствие возникающего синергетического эффекта.

Реализация Программы позволит университету значительно повысить:

• Качество и спектр предоставляемых образовательных услуг.

• Уровень научной и инновационной деятельности.

• Финансовую устойчивость университета.

• Уровень международного сотрудничества.

• Удовлетворенность сотрудников и студентов ТПУ условиями производственной деятельности и социальной сферы и, тем самым, упрочить свои позиции в числе лидеров отечественного инженерного образования и войти в группу университетов мирового уровня.

X. Риски выполнения Программы

Выполнение программы сопряжено с рисками в финансовой, образовательной, научной и организационно-управленческой деятельности.

В финансовой деятельности существуют риски выполнения Программы, обусловленные изменением порядка финансирования ТПУ и направлений расходования средств, а также возможного категорирования вузов и связанным с этим изменением объемов финансирования.

В образовательной деятельности существует риск не достижения показателей результативности выполнения Программы, обусловленный демографической ситуацией в стране и существенным изменением стоимости обучения.

В научной деятельности риски определяются несформированным рынком коммерциализации научно-технических разработок, отсутствием государственной системы долгосрочных инвестиций в НИОКР, отсутствием нормативно-правовой базы, стимулирующей НИОКР. Существуют риски, связанные с непредсказуемым поведением частных инвесторов при выполнении совместных проектов.

Риском организационно-управленческой деятельности является возможное снижение эффективности достижения показателей результативности при внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

К рискам выполнения Программы следует также отнести нарушение обязательств поставщиками (низкое качество, дефекты в оборудовании и технологиях, нарушение сроков поставки и монтажа оборудования).

Минимизация указанных рисков обеспечивается за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам.

 * * *

Программа развития ресурсоэффективности Национального исследовательского Томского политехнического университета на период 2013–2018 гг.  – основополагающий документ, утвержденный  Ученым советом университета, направленный на формирование системного подхода и культуры ресурсоэффективности в научной, образовательной и социальной сферах деятельности университета мирового уровня, ориентированного на кадровое обеспечение и разработку технологий для ресурсоэффективной экономики. Программа развития ресурсоэффективности дополняет и совершенствует ключевые положения Программы развития ТПУ как Национального исследовательского университета и Комплексной программы развития ТПУ в сфере ресурсоэффективности.

The Plan for Resource-Efficiency Expansion of the National Research Tomsk Polytechnic University for the years of 2013-2018, is a ruling document approved by the University Academic Board targeted towards the formation of the systems approach and the resource-efficient culture in research, academic, and social fields of activity performed by the world-class university aimed at staffing and technology development of resource-efficient economy. The Plan for Resource-Efficiency Expansion complements and improves the core clauses of the TPU Plan for Expansion of the National Research University and the TPU Complex Development Plan in the resource-efficient field.

УДК 378.662(571.16)

ББК Ч484(2)72

Авторский знак на программу Р784

Авторский коллектив

• Чубик П.С. (руководитель)
  
• Могильницкий С.Б.
  
• Чубик М.П.
  
• Замятин С.В.
  
• Лидер А.М.
  
• Ведяшкин М.В.
  
• Власов В.А.
  
• Губин В.Е.
  
• Петровская Т.С.
  
• Чучалин А.И.
  
• Язиков Е.Г.

Программа утверждена решением Ученого совета ТПУ от 26 октября 2012 г.
© ФБГОУ ВПО НИ ТПУ, 2012